(если формат чтения неудобен, кнопка внизу - Программа в pdf-версии)

Как обеспечить семейное воспитание
для этой категории детей?

В данном случае речь идет о детях, которые могут утратить попечение родной семьи по следующим наиболее распространенным причинам:

1. Родители или одинокая мать относятся к лицам из числа детей-сирот и не обладают достаточными навыками и опытом для успешного воспитания ребенка (т.н. «вторичное сиротство»).

2. Из-за жилищных, социальных, педагогических или эмоциональных проблем кровная семья оказывается на грани отказа от ребенка, однако формальных оснований для ограничения или лишения родительских прав может еще и не быть. Если семья останется без поддержки в этот кризисный период, то социальное сиротство для ребенка практически гарантировано. Об этом свидетельствуют и социологические исследования. Например, в период с 2011 по 2014 годы фонд "Партнерство каждому ребенку" г. Санкт-Петербурга на грант Евросоюза исследовал причины попадания детей в сиротские учреждения: специалисты опросили более 800 детей в возрасте 10 лет, живущих без родительского попечения, в интернатах и детских домах. Всего 15% опрошенных рассказали, что оказались в детском доме, потому что их жизни угрожала опасность. Остальные 85% детей могли бы сегодня жить в семьях, если бы этим семьям в свое время была оказана необходимая социальная поддержка (подробнее о работе Фонда «Партнерство каждому ребенку» в статье «Мы счастливые люди» в журнале "Коммерсантъ Власть" от 7 июля 2014 года).

3. Хроническое домашнее насилие в родной семье. подробнее ► Оно создает не только непосредственную угрозу для матери и ребенка, но и невыносимый моральный климат. В состоянии постоянного стресса матери трудно найти силы для общения и заботы о ребенке; дети из таких семей склонны к бродяжничеству, побегам из дома; в будущем они нередко воспроизводят традиции поведения и «воспитания» родительской семьи в отношении собственных детей.

4. Отказы от новорожденных в роддомах, подробнее ► которые обычно вызваны тем, что мать не видит путей преодоления временных трудностей (хотя эти пути существуют) и у нее нет источников практической и психологической помощи в первые несколько недель или месяцев после рождения ребенка.

Таким образом, для защиты прав на семейное воспитание детей, еще не потерявших кровную семью, важна прежде всего психологическая, педагогическая и социальная поддержка матери и/или родной семьи в целом.

Если несмотря на все усилия кровная семья так и не сможет преодолеть кризис, ребенок должен быть изъят из семьи и передан на семейно-профессиональную форму воспитания – но с обязательным продолжением работы с кровной семьей (кстати, профессиональные приемные семьи проходят подготовку как для возможного возврата ребенка в родную семью, так и для передачи ребенка в другую, уже постоянную, семью). подробнее ► Если и такая реабилитация «на расстоянии» не принесет плоды, органы опеки и попечительства начинают активный поиск постоянной замещающей семьи – либо усыновителей, либо кровных родственников. В ожидании постоянной семьи ребенок продолжает воспитываться в профессиональной приемной семье.
 

Почему не получается
сохранить родные семьи сейчас?

Во-первых, при существующей в РФ системе устройства детей-сирот реальная профилактика «вторичного сиротства» просто невозможна. С «вторичным сиротством» можно бороться только одним способом – обеспечить опыт семейного (а не интернатного) воспитания для максимального числа подрастающих детей-сирот, которые через несколько лет выйдут во взрослую жизнь и сами станут родителями. Это можно сделать не только – и не столько! – через усыновление или родственную опеку (для некоторых детей подросткового возраста усыновители могут так и не найтись или найтись через слишком долгое – в сравнении с детскими годами – время), подробнее ► сколько через незамедлительное реформирование организаций для детей-сирот интернатного типа в семейно-профессиональные формы воспитания. Это могут быть семейно-воспитательные группы внутри организации для детей-сирот, семейные детские дома, патронатные семьи, детские деревни SOS. подробнее ►

Во-вторых, в России отсутствует реальная профилактическая работа с родными семьями "в кризисе" либо сколь-нибудь заметные службы социальных нянь или партнерских семей, которые давали бы "передышку" одиноким родителям, воспитывающим детей-инвалидов. подробнее ► В 2012 году обсуждалось введение социального патроната, который вкратце можно описать так: обнаружив семью «в кризисе», в отношении которой лишение либо ограничение родительских прав преждевременно, органы опеки и попечительства определяют комплекс мер для исправления ситуации: психологических, медицинских, правовых (например, получение субсидии по оплате коммунальных платежей), – а затем предлагают семье заключить договор со специализированной организацией, которая эти услуги будет оказывать.

Формально закон о социальном патронате так и не был принят, но его обсуждение обратило внимание на другой давно назревший вопрос: а почему профилактика социального сиротства не работает при действующем законодательстве?

Сегодня помощь кризисным семьям оказывается в рамках Федерального закона РФ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». По мнению автора, у системы помощи есть ряд существенных недостатков, которые сводят на "нет" любые благие намерения законодателя:

1. Федеральный закон РФ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ориентирован на реабилитацию ребенка в условиях закрытых учреждений, где ребенок изолируется от кровной семьи, а не проходит реабилитацию вместе с ней. Поэтому ни один адекватный родитель добровольно в такое место ребенка не отдаст.

2. У сотрудников органов опеки и попечительства нет достаточной квалификации для составления плана реабилитации семей «в кризисе». До сих пор к сотрудникам органов опеки и попечительства фактически не предъявляется никаких профессиональных требований. До сих пор не разработан (хотя появление такого курса было назначено еще на январь 2014 года) хотя бы краткий курс семейного права, педагогики и детской психологии, аналогичный обязательному курсу подготовки для приемных родителей.

3. Что касается уполномоченных организаций, которые должны оказывать родителям услуги в рамках социального патроната, то в необходимом масштабе и с нужной квалификацией их просто не существует. С одной стороны, специалистов недостаточно в простом количественном выражении (например, в собесах и органах опеки и попечительства нет даже штатной единицы «семейный юрист» или «семейный психолог», не говоря уже о самом специалисте; а в некоторых регионах, по свидетельствам самих приемных родителей, очередь к психологу школы приемных родителей занята на 2-3 месяца вперед), с другой – подготовка и идеология работы существующих специалистов не приспособлена для работы с семьей и в семье (например, в Москве ряд уполномоченных организаций базируется в организациях для детей-сирот "традиционного" интернатного типа, куда родители обращаться не готовы в принципе).

В-третьих, жертвам домашнего насилия нужна не только «горячая линия» и заочные консультации психологов и юристов (что существует и сейчас, но только в крупных городах), но и система районных убежищ, максимально привязанных к обычному месту работы матери и учебы ребенка. подробнее ► Бывает достаточно нескольких недель или месяцев (при условии психологической готовности к переменам), чтобы мать смогла решить юридические вопросы, найти новое место жительства, работы и, возможно, учебы для ребенка, а значит, «встать на ноги» и покинуть убежище.

Наконец, роженицам-«отказницам» нужна оперативная психологическая помощь прямо в роддоме, а также система центров временного проживания («убежищ»), где специалисты помогут молодым женщинам составить детальный план подготовки к самостоятельной жизни, научат уходу за ребенком. подробнее ► Поскольку изначально пребывание в таком убежище планируется как «передышка» на время окончания школы и/или получения профессии, оно обычно ограничено 1 - 1.5 годами. По самым консервативным прогнозам, общефедеральная программа профилактики отказов от новорожденных могла бы на 2 000 детей сократить число новорожденных, ежегодно поступающих в детские дома.

Если говорить о причинах этих явлений с точки зрения общественного сознания, то, на мой взгляд, многое объясняется заблуждением, что «в нормальном детском доме ребенку хорошо» – поэтому нет реальной профилактической работы с кровными семьями и до сих пор работают организации для детей-сирот интернатного типа. Подробнее о мифах общественного сознания россиян, которые препятствуют реформированию существующей системы профилактики социального сиротства, приглашаю почитать в разделе «Мифы» (справа).
 

Как исправить ситуацию?

(1) Профилактика «вторичного сиротства» через реформирование организаций для детей-сирот интернатного типа в семейно-профессиональные формы воспитания: семейно-воспитательные группы внутри организации для детей-сирот, семейные детские дома, патронатные семьи, детские деревни SOS. подробнее ►

(2) Поддержка родных семей «в кризисе» («социальный патронат» и программы "передышки"):

• перевод центров социальной помощи из стационарных, закрытых учреждений в центры дневного пребывания, работающие в тесном контакте со специалистами патронатного воспитания и сопровождения, в т.ч. через объединение или переподчинение центров;

• обязательная подготовка и аттестация специалистов органов опеки и попечительства по сопровождению семей в рамках социального патроната;

• курс для ВУЗов по подготовке специалистов в области семейного устройства (базовые юридические и педагогические знания), а также в области психологии сиротства и синдрому нарушения привязанности у детей, переживших жесткое обращение в биосемье и/или интернатное воспитание;

• привлечение в качестве уполномоченных организаций не только государственных учреждений, но и негосударственных организаций с компенсацией стоимости их услуг за счет бюджетных средств (например, система «купонов» на определенное количество занятий со специалистом в месяц, по которым позже центр может получить возмещение из фондов ОМС или ФОСС);

• социальные няни или партнерские семьи, предоставляющие "передышку" одиноким родителям, воспитывающим детей-инвалидов. подробнее ►

(3) Эффективная защита матерей, подвергающихся домашнему насилию:

• информационные стенды не только в районных ОВД, но и в детских учебных учреждениях (школы, детсады) и на остановках общественного транспорта об убежищах для матерей и детей, страдающих от домашнего насилия;

• взаимодействие между детскими учебными учреждениями и психологическими службами для скорейшего реагирования на ситуацию возможного насилия в семье;

• подключение к этой работе психологов и юристов как из государственных, так и волонтерских и частных психологических служб;

• организация системы временных районных убежищ для матерей, подвергающихся домашнему насилию, и их детей; подробнее ► возможность получения консультации не только психолога, но и юриста.

(4) Профилактика спонтанных отказов от новорожденных в роддомах:

• информационная подготовка персонала роддомов; система взаимодействия между роддомами и психологическими службами в ситуации отказа от новорожденного – с немедленным выездом психолога для работы с матерью; создание атмосферы понимания и терпимости к такого рода ситуациям;

• организация системы убежищ для молодых матерей, желающих отказаться от ребенка по жилищно-бытовым причинам; подробнее ►

• подготовка и подключение к этой работе психологов не только государственных, но и волонтерских и частных психологических служб;

• обязательное обучение для сотрудников органов опеки и попечительства на эту тему, в т.ч. дистанционное.