Что такое патронат?

Патронат - это форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при обязательном разграничении прав и обязанностей по защите прав и интересов этого ребенка между:

  • родителями (если они не ограничены в правах или не лишены родительских прав),

  • органом опеки и попечительства (в лице уполномоченного учреждения - центра патронатного воспитания и сопровождения, который образуется на базе реформированного интернатного учреждения) и

  • патронатным воспитателем.

Организация для детей-сирот реорганизуется в службу патронатного воспитания и сопровождения, которая получает статус уполномоченной организации органа опеки и попечительства по защите прав и интересов детей-сирот на семейное устройство. Формальным опекуном ребенка является руководитель службы патронатного воспитания и сопровождения, а с патронатной семьей заключается трудовой договор.

На патронате ребенок воспитывается в домашних условиях, посещает общеобразовательную школу, обычные кружки и секции. Патронатные воспитатели получают вознаграждение и средства на содержание ребенка, им начисляется трудовой и страховой стаж, они обязаны регулярно посещать курсы повышения квалификации в службе патронатного воспитания и сопровождения, участвовать в тренингах. В свою очередь, специалисты службы патронатного воспитания и сопровождения обеспечивают профессиональное сопровождение патронатной семьи: проводят ежегодное плановое обследование ребенка (по результатам которого объем специальной помощи семье может быть пересмотрен), составляют план его развития, организуют психологическую и педагогическую реабилитацию ребенка, содействуют решению любых вопросов, связанных с воспитанием ребенка (правовых, медицинских, учебных), дают консультации патронатным родителям по конкретным проблемам.

Права и обязанности по защите прав ребенка  разграничиваются между патронатной семьей, органами опеки и организацией и патронатной службой следующим образом:

  • патронатные родители имеют права и несут обязанности по содержанию. воспитанию, обучению, лечению ребенка, отвечают за его жизнь и здоровье, обращение за медицинской помощью для ребенка и тому подобные родительские функции;

  • патронатная служба отвечает за защиту имущественных прав ребенка (назначение пенсий, выбивание алиментов, получение жилья по выпуску), представительство в суде в делах по лишению кровных родителей ребенка родительских прав;

  • органы опеки и попечительства осуществляют общий контроль за благополучием ребенка в патронатной семье и за выполнением патронатной службой своих обязанностей по защите прав ребенка.

Если кратко, патронатное воспитание – это форма профессиональной работы на дому по воспитанию детей – социальных сирот.

Все материалы по патронату в этом разделе подготовлены на базе методического пособия, опубликованного в 2004 году патронатной службой детского дома № 19 г. Москвы в рамках Федеральной программы развития образования.
 

Все вышесказанное относится к патронату в той форме, в какой он существовал на правах "пилотного проекта" до принятия в 2008 году Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительства" (в частности, на базе детского дома № 19 г. Москвы). В действующем семейном законодательстве РФ патронат упоминается как форма семейного устройства, которая вводится на территории конкретного региона законом субъекта РФ. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ (п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ). Федерального закона, который устанавливал бы единый порядок передачи детей на патронатное воспитание, на данный момент не существует. 

В г. Москве, как городе федерального значения и самостоятельном субъекте РФ, порядок и условия передачи на патронатное воспитание установлены Постановлением Правительства г. Москвы от 20.09.2011 № 433-ПП "О мерах по обеспечению реализации Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве", которое утвердило: 

  • Положение об организации патронатного воспитания - в г. Москве (приложение 1).

  • Положение о сопровождении семьи, принявшей ребенка (детей) на воспитание - в г. Москве (приложение 2).

  • Положение об организации постинтернатного патроната - в г. Москве (приложение 3).

  • Положение об организации социального патроната - в г. Москве (приложение 4).

В других субъектах РФ действуют собственные законы в области патронатного воспитания.