Правовая основа деятельности организаций для детей-сирот

Правовую основу деятельности организаций для детей-сирот составляет ряд законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также субъектов РФ (в пределах их компетенции):

• Гражданский кодекс РФ

• Семейный кодекс РФ

• Трудовой кодекс РФ

• Федеральный закон РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"

• Федеральный закон РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

• Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

• Федеральный закон РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

• Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

• Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

• Федеральный закон РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

• Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

• Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

• нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти

Например, деятельность домов ребенка регулируется несколькими нормативными актами Минздравсоцразвития РФ:

(а) Приказ Минздрава РФ от 24.01.2003 № 2 "О совершенствовании деятельности дома ребенка" (вместе с "Положением об организации деятельности дома ребенка", "Положением о работе медико-психолого-педагогической комиссии дома ребенка")

(б) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2012 № 343н "Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения"

(в) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2012 № 344н "Об утверждении Типового положения о доме ребенка"

• перечни организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, их организационно-правовую форму;

• перечни и стандарты качества предоставляемых указанными организациями услуг;

• порядок и нормативы финансирования деятельности организаций для детей-сирот;

• нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей, находящихся в организациях для детей-сирот;

• компетенцию и порядок организации деятельности органов и учреждений различной ведомственной принадлежности в сфере обеспечения содержания, воспитания и развития детей, находящихся в организациях для детей-сирот, оказания им образовательных, медицинских, социальных услуг, защиты их прав и законных интересов на уровне муниципального образования, субъекта РФ.

Например, в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в организации деятельности домов-интернатов для умственно отсталых детей Минтруда и соцразвития РФ Постановлением от 08.08.2002 № 54 утвердило Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей", включая примерное штатное расписание учреждения. Но деятельность указанных учреждений в каждом конкретном регионе регулируется исключительно законами субъекта РФ. Указанное Постановление носит рекомендательный характер.